El memorando entregado a la delegación ucraniana este lunes en Estambul, obtenido por el medio ruso Interfax, establece que Rusia solo aceptaría un alto el fuego si Kiev retira sus tropas de los territorios liberados por Moscú desde el inicio de las hostilidades y renuncia a su aspiración de integrarse en alianzas occidentales como la OTAN .

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El texto, dividido en tres secciones, detalla doce «parámetros fundamentales» para una «solución duradera». La primera es el «reconocimiento jurídico internacional» de la incorporación a Rusia de Crimea, Donetsk, Lugansk, Zaporiyia y Jersón, regiones que Moscú controla total o parcialmente desde 2014 y 2022. Además, exige la «retirada completa» del ejército ucraniano y grupos paramilitares de esas zonas.

Otros puntos incluyen:

• Neutralidad militar de Ucrania: Prohibición de unirse a la OTAN o albergar bases extranjeras.
• Límites al ejército ucraniano: Reducción de tropas y disolución de brigadas nacionalistas.
• Estatus del idioma ruso: Oficialidad y protección de los derechos de los rusoparlantes.
• Prohibición del «nazismo»: Disolución de grupos ultranacionalistas y veto a su propaganda.
• Fin de las sanciones: Levantamiento mutuo de restricciones económicas.

La segunda sección del memorando ofrece dos opciones para detener las hostilidades:

1. Retirada inmediata: Ucrania debe comenzar a sacar sus tropas de los territorios anexionados y alejarlas de las fronteras rusas «a una distancia acordada».
2. Acuerdo escalonado: Incluye el cese de la movilización ucraniana, el fin del envío de armas occidentales y la expulsión de asesores militares extranjeros. También propone una amnistía para prisioneros y elecciones en 100 días.

Rusia insiste en que, sin estos pasos, no habrá tregua duradera. Vladimir Medinski, jefe de la delegación rusa, afirmó que no se trata de un «ultimátum», sino de una «propuesta integral».

Pasos a seguir

La segunda sección del memorando ofrece dos opciones para llegar al fin de las hostilidades. La primera opción es la de una retirada inmediata, por la cual Ucrania debe comenzar a sacar sus tropas de los territorios anexionados y alejarlas de las fronteras rusas «a una distancia acordada».

Caso contrario, Moscú se manifiesta dispuesto a un acuerdo escalonado que incluya en un primer momento el cese de la movilización ucraniana, el fin del envío de armas occidentales y la expulsión de asesores militares extranjeros. También propone una amnistía para prisioneros y elecciones en 100 días.

Rusia insiste en que, sin estos pasos, no habrá tregua duradera. Vladimir Medinski, jefe de la delegación rusa, afirmó que no se trata de un «ultimátum», sino de una «propuesta integral».

En cuanto a los pasos a seguir, el documento entregado por la delegación rusa en Estambul a su contraparte señaló que para llegar a un alto al fuego se contemplaran pasos que van desde la redacción de texto, hasta la entreda en vigor del tratado, pasando por la declaración de una tregua para recoger cadáveres, la firma de lado y lado, el establecimiento de un alto al fuego por 30 días junto con la retirada de tropas y la celebración de elecciones en Ucrania.

También señala que el tratado debe ser aprobado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU.

La segunda ronda de negociaciones entre Rusia y Ucrania ha finalizado tras prolongarse durante un poco más de una hora. Las delegaciones de las partes enfrentadas en el conflicto se reunieron este lunes, 2 de junio, en el Palacio de Ciragan de la ciudad turca de Estambul. 

La primera reunión entre las delegaciones de Rusia y Ucrania se celebró el 16 de mayo en Estambul a propuesta de Vladímir Putin, que recordó que Rusia nunca abandonó el diálogo con la parte ucraniana y que quien se retiró de las negociaciones con Moscú fue Ucrania. Este fue el primer diálogo entre las dos partes en tres años.

El texto completo

Propuestas de la Federación Rusa (Memorándum) para la solución de la crisis ucraniana

Sección I

Parámetros clave del acuerdo final

1. Reconocimiento jurídico internacional de la incorporación a la Federación Rusa de Crimea, la RPL (República Popular de Lugansk), la RPD (República Popular de Donetsk), las regiones de Zaporiyia y Jersón; retirada completa de las Fuerzas Armadas de Ucrania (FAU) y otras formaciones paramilitares ucranianas de estos territorios.
2. Neutralidad de Ucrania: renuncia a unirse a alianzas o coaliciones militares, prohibición de actividades militares de terceros países en su territorio, incluido el despliegue de fuerzas armadas extranjeras, bases militares o infraestructura bélica.
3. Derogación de acuerdos internacionales incompatibles con el punto 2 y compromiso de no firmar nuevos.
4. Confirmación del estatus no nuclear de Ucrania: prohibición expresa de adquirir, transportar o albergar armas nucleares u otras armas de destrucción masiva ().
5. Límites a las capacidades militares ucranianas: restricciones en el tamaño de las FAU y equipamiento militar; disolución de formaciones nacionalistas dentro de las FAU y la Guardia Nacional.
6. Protección de derechos de la población rusoparlante; otorgamiento al ruso del estatus de lengua oficial.
7. Prohibición legal de glorificar el nazismo/neonazismo; disolución de organizaciones y partidos nacionalistas.
8. Levantamiento de sanciones económicas mutuas entre Rusia y Ucrania; compromiso de no imponer nuevas.
9. Solución a cuestiones humanitarias: reunificación familiar y situación de desplazados.
10. Renuncia mutua a reclamaciones por daños durante el conflicto.
11. Eliminación de restricciones contra la Iglesia Ortodoxa Ucraniana (UOC).
12. Restablecimiento gradual de relaciones diplomáticas, económicas (incluido el tránsito de gas), transporte y otros vínculos, incluso con terceros países.

Sección II

Condiciones para el cese al fuego

Opción 1:

• Retirada inmediata y completa de las FAU y grupos paramilitares ucranianos de los territorios de la Federación Rusa (incluidas RPD, RPL, Zaporiyia y Jersón), alejándose a una distancia acordada de las fronteras rusas.

Opción 2 («Propuesta integral»):

1. Prohibición de redespliegue militar ucraniano, salvo para retirarse de las fronteras rusas.
2. Fin de la movilización e inicio de la desmovilización.
3. Cese de envíos de armas extranjeras a Ucrania, incluido apoyo satelital e inteligencia.
4. Expulsión de fuerzas militares extranjeras y asesores en Ucrania.
5. Garantías de que Ucrania no realizará actos de sabotaje contra Rusia.
6. Creación de un centro bilateral de monitoreo del alto el fuego.
7. Amnistía mutua para «presos políticos» y liberación de civiles detenidos.
8. Derogación de la ley marcial en Ucrania.
9. Convocatoria a elecciones (presidenciales y parlamentarias) en un plazo máximo de 100 días tras levantar la ley marcial.
10. Firma de un acuerdo para implementar las condiciones de la Sección I.

Sección III

Etapas y plazos de implementación

1. Redacción del texto del Acuerdo Final.
2. Tregua de 2-3 días para recuperar cadáveres en la «zona gris».
3. Devolución unilateral de 6,000 soldados ucranianos fallecidos.
4. Firma de un Memorándum de cese al fuego con fechas concretas.
5. Alto el fuego de 30 días: retirada total de las FAU de territorio ruso e implementación del acuerdo en ese plazo.
6. Celebración de elecciones y formación de nuevas autoridades en Ucrania.
7. Firma del Acuerdo Final.
8. Aprobación por el Consejo de Seguridad de la ONU (mediante resolución vinculante).
9. Ratifización y entrada en vigor.

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